RESUMEN: La historia de la educación colombiana presenta algunas características
en cuanto a su desarrollo. Estos signos se han venido repitiendo constantemente
en el tiempo, formando muchos de ellos parte integrante de nuestra cultura
educativa. Por tal motivo, a continuación se presenta información relevante sobre las características del sistema educativo en Colombia, sus
aspectos generales y desarrollo sistemático relacionado a la Investigación en la Educación. Con dicho trabajo, se demuestra el progreso
alcanzado y se reconoce los esfuerzos realizados. También, se analizan los
desafíos que nacen día a día dentro de la educación en el país.
PALABRAS CLAVE: Currículo, Educación, Formación, Investigación, Legislación Educativa, Sistema Educativo.
INTRODUCCIÓN
Investigar
es un proceso y como tal debe tener coherencia, correspondencia y un punto de
partida a través del cual el tema abordado pueda ser englobado dentro de los
aspectos generales y epistemológicos de la investigación. De esta manera, el
investigador logra tener plena certeza de que lo que hace en el campo investigativo
es parte de una acción estructurada dentro de unas teorías y enfoques que le
dan validez y soporte teórico, conceptual y pragmático.
Ahora
bien, dentro del proceso investigativo el primer paso es partir de una idea; la cual debe ser
innovadora, creativa, ajustada a una necesidad y factible. De la idea se debe
llegar a un planteamiento (problema)
con sus respectivas causas y efectos, los cuales son el punto central para
determinar desde lo inductivo o deductivo una situación que puede estar afectando
en una población. Entonces, si existe un problema que mejor que formular la
manera como se pretende resolver el mismo (pregunta científica). Un buen
trabajo investigativo debe estar soportado en un marco teórico bien fundamentado en los antecedentes, teorías
y conceptos correlacionados con la idea investigada. En
efecto, tener claro el diseño o
metodología de investigación (cuantitativa o cualitativa) dará
luces de que instrumentos y
técnicas son las más viables para indagar dentro de un espacio
muestral y esto ayudará a organizar con mayor precisión los resultados
obtenidos.
Por tal motivo, a continuación se presentan las
características del sistema educativo en Colombia y la relación con la Investigación docente, sus aspectos generales y desarrollo sistemático.
Con dicho trabajo, se demuestra el progreso
alcanzado y se reconoce los esfuerzos realizados. También, se analizan los
desafíos que nacen día a día dentro de la educación en el país. Adicionalmente,
se presenta el aporte de dicha temática a la labor actual que se desarrolla en
el campo escolar.
“LA INVESTIGACIÓN EN LA EDUCACIÓN Y SU INCIDENCIA EN LOS PROCESOS DE ENSEÑANZA –
APRENDIZAJE EN COLOMBIA”.
La Educación y la Investigación inicial: Primeros pasos
El
sistema educativo colombiano refleja una situación que por años ha sido
manejado por las mismas clases sociales acomodadas. Por lo cual, para el siguiente
ensayo, se retoman los postulados de Herrera (2017). Ahora bien, desde tiempos
de la Colonia, donde la administración pública se hacía desde la Corona
Española, la educación en Colombia era un asunto casi sin importancia. Luego,
durante la República y el nacimiento de los partidos políticos a mediados del
siglo XIX, la situación no cambió y la instrucción se le otorgó a la iglesia
católica, quien asumió la tarea para conseguir mantener el poder dentro de las
escuelas que estaban a su cargo, y con currículos que más parecían catecismos
que planes de estudio.
La
educación pública en Colombia nace ya entrado el siglo XX, en condiciones
deplorables tanto para los niños y niñas como para los y las docentes. Las
condiciones económicas del país, la industrialización tardía, el crecimiento de
las ciudades, el entorno internacional, y la agitada vida política de la
primera mitad del siglo XX, hicieron que se colocara a la educación como uno de
los temas de debate. De acuerdo con Herrera (2017), es solo hasta 1936, en el
primer gobierno de Alfonso López Pumarejo, que se da inicio a la separación
Iglesia–Estado en el manejo de la instrucción pública. Durante los gobiernos
liberales, que se mantuvieron hasta 1946, hubo tímidas reformas en la educación
con una constante: la falta de presupuesto.
Características de la Educación actual
Tanto
la situación de la investigación en Colombia en general, como de los maestros y
maestras en particular, son asuntos que aún hoy requieren ser pensados de
manera fundamental. Una rápida radiografía de la educación secundaria (pública), muestra el abandono del que esta ha sido víctima: basta fijarse en
las profundas diferencias en cuanto a la calidad de la educación entre
instituciones públicas y privadas. Puede sumarse a este hecho, que la educación
pública urbana tiene profundas diferencias con la del sector rural, ya que ésta
cuenta con menores recursos.
En
las regiones del país que resultan más alejadas de los centros urbanos, las
escuelas sobreviven gracias al impulso de los mismos pobladores; niños y niñas
van a estudiar después de varias horas de camino, en la mayoría de los casos a
pie; no cuentan con sillas ni mesas para escribir; en ocasiones no hay servicio
de agua o de luz y, en otras, ni siquiera hay maestros nombrados, por lo que
las escuelas permanecen varios meses del año sin clases.
Un
elemento a tener en cuenta, es que en las regiones apartadas se encuentra la
figura de Etnoeducadores, quienes son contratados por las gobernaciones o por
los municipios con contratos de 7 u 8 meses por año, lo que hace que la escuela
no cuente con maestros por algunas épocas del año. De allí el empobrecimiento
económico de los mismos, pues no tienen garantías de estabilidad laboral.
Por
tal motivo, el análisis de la investigación brinda la posibilidad al docente de
buscar los métodos, la fundamentación teórica, el enfoque y demás herramientas
que permiten abordar el objeto o situación a investigar de manera objetiva y
confiable. Todas estas características y elementos permiten que desde el contexto educativo hacer una intervención y buscar
dar soluciones a problemas presentes en la realidad en que vivimos y así
transformarla y mejorarla y sentar precedentes educativos y sociales que
permitan generar nuevo conocimiento.
Un
elemento a tener en cuenta, corresponde al criterio de adecuación o
concordancia teórico – epistemológica desde el momento en que se decide
trabajar con la metodología cualitativa. Esto se debe a que se encuentra determinada
por la consistencia entre el problema o tema que se va a investigar y la teoría
empleada para la comprensión del fenómeno. Es importante, por tanto, considerar
que la manera como se realice la pregunta definirá el diseño y tipo de
conocimiento generado. Además, la aplicación de este criterio debe estar
presente durante el proceso de investigación, en la forma en que se recogen,
analizan y presentan los datos, de tal modo que exista una correspondencia
entre los presupuestos teóricos y la forma en que son encuadrados los asuntos
metodológicos y de carácter práctico que articulan una investigación.
A continuación, se comparte el siguiente vídeo relacionado con El
lugar de la pedagogía, la práctica y la investigación en la formación de
maestros (as). Los exponentes son:
- Flora
María Hillert, Doctora en Educación Universidad de Buenos Aires, Argentina.
- Alberto Martínez Boom Doctor en Filosofía y Ciencias de la Educación
Universidad Pedagógica Nacional, Colombia.
- Araceli Teresa de Tezanos
Castiñeiras Doctora en Letras y Ciencias Humanas. Investigadora, Chile.
- Carlos
Soto Lombana Doctor en Investigación en Didáctica de las Ciencias
Experimentales. Decano de la Facultad de Educación, Universidad de Antioquia,
Colombia.
- Piedad Ortega Valencia, Doctora en Educación. Universidad
Pedagógica Nacional, Colombia.
Legislación actual en Colombia: Aprovechamiento del
desarrollo de la Investigación en la Educación.
En
general, la Investigación constituyó durante mucho tiempo una rama importante
de la filosofía. Por ello, al hablar de conocimiento científico, nos lleva
necesariamente a establecer la diferencia entre el conocimiento del sentido
común y el conocimiento científico.
Es
conocido que muchas de las ciencias, nacieron de preocupaciones surgidas en la
práctica; pero existían hechos que el sentido común no explicaba y con el deseo
de encontrar explicaciones sistematizadas y controladas por elementos por
juicio reales, surge la ciencia. A partir de este momento, la investigación
científica se va a interesar por explicar sistemáticamente los hechos que
observa, y establecer a su vez los límites de validez de sus creencias;
aspectos que el pensamiento de sentido común dejaba de lado.
Según
la legislación vigente, existen dos estatutos para el ejercicio de la profesión
docente: el 2277 de 1979 y el decreto 1278 de 2002. En el primero hay un
escalafón de salarios que depende del tiempo de servicio del servidor público.
Este escalafón va del grado 1 al grado 14. En el caso de los
docentes adscritos al decreto 1278, la situación no es mejor. Dicho escalafón
está dividido en tres niveles (1, 2 y 3); a su vez, cada uno de estos está
dividido en cuatro sub-niveles (a, b, c y d). Una vez terminados los estudios
de licenciatura, al inscribirse al escalafón docente (requisito para poder
ejercer) el profesor queda automáticamente en el escalafón. Debe, además, pasar
una serie de concursos y pruebas donde, según la política establecida, se
promueve al 20% de los aspirantes. Este 20% que superará las pruebas debe
esperar a que el Estado garantice los recursos con que se le va a pagar dicho
salario; si los recursos no están, no se le hace efectivo el incremento
salarial.
Lo
expuesto anteriormente, posibilita un análisis valorativo hacia el desarrollo
de trabajos investigativos, en este caso particular asociados al campo
educativo. En el sector de la educación, la inquietud por investigar los
fenómenos circula alrededor del proceso enseñanza-aprendizaje. Por un lado,
algunas investigaciones se han dedicado a profundizar en el estudio de los
educandos en relación con la configuración de su episteme y su aplicación en la
vida cotidiana; por otro lado, diversas investigaciones se han orientado en
perspectiva de análisis de los profesores y su práctica pedagógica.
Los
constantes esfuerzos por perfeccionar los procesos educacionales a través de la
investigación indican que el caminar investigativo no es estático; al
contrario, en este proceso el ser humano en su necesidad por interpretar los
fenómenos que aparecen ante sí, y de resolver las problemáticas cotidianas y
las emergentes, genera nuevas
rutas de indagación que le permiten construir conocimiento.
A continuación, se comparte un análisis sobre un estudio realizado
por la Fundación Compartir y asegura que, gracias al trabajo
desarrollado en este documento se evidencia que Colombia es más rural de lo que
pensamos. Adicionalmente, la líder del equipo respondió cuál es el rol de los maestros en el conflicto armando y en la
construcción de escenarios de paz y cuáles son las principales características
de los docentes y directivos docentes de Colombia.
Problemáticas vigentes y sus estadísticas:
A
este panorama, se suman otra serie de problemáticas: el proyecto de implantar
una jornada extendida de clases (llamada Jornada Única), pero sin adecuaciones
en infraestructura y sin destinar más recursos; el número de estudiantes por
curso que oscila entre 40 y 50 estudiantes; la ausencia de infraestructura y de
herramientas básicas para garantizar un nivel adecuado en la adquisición de
aprendizajes (para dar un ejemplo de los muchos que existen: el acceso a
internet en las instituciones educativas es limitado o inexistente), entre
muchas otras.
Desde hace tiempo, se hace
evidente el poder y la incidencia que tiene la educación para el desarrollo
económico, social y cultural de cada país. Tanto así, que Gorostiaga (2000), ha
planteado que puede considerarse como el principal determinante de la lucha
contra la pobreza y afirma su potencial para incidir en la habilidad del factor
humano para generar valor agregado, a través de la capacidad organizativa y la
creatividad, para atraer inversiones e incorporar tecnología.
En Colombia, el afán por mostrar resultados en las
pruebas nacionales e internacionales hace que las clases se vuelvan una mera
repetición de temas totalmente fuera de contexto respecto a la condición de los
estudiantes y su futuro. Tal vez por ello es que aparte de ocupar los últimos
puestos en las Pruebas Pisa, también somos uno de los países de Latinoamérica
con más niños jóvenes que no estudian ni trabajan.
Desde la perspectiva investigativa,
es necesario hablar de paradigmas; éstos constituyen una concepción intermedia
entre principios y conceptos teóricos propios de la investigación presentándose
diferentes tipos de paradigmas como son:
- Funcionalista:
considera que la exigencia principal es establecer empíricamente los
hechos del caso de estudio.
- Analítico-interpretativo:
se asocia fundamentalmente con la investigación cualitativa, caracterizada
metodológicamente por el énfasis que hace en la aplicación de las técnicas
de observación y descripción, clasificación y explicación, este posee
entre sus modalidades la etnografía, el estudio de casos, la investigación
acción. En el paradigma analítico, uno de los criterios dominantes es la
existencia de las variables que constituyen las dimensiones de un
fenómeno.
- Marxista: basado en las
categorías y principios del materialismo histórico y dialéctico.
Es de resaltar que la
investigación permite llegar al conocimiento científico, en el ejercicio de la profesión
docente es importante conocer la problemática que está viviendo la institución
educativa en la que se labora. Por ello, es necesario plantearla objetivamente
y conseguir resultados positivos, es decir, soluciones pertinentes e inmediatas
que mejoren la situación objeto de estudio. De ésta manera poder desarrollar
finalmente la tesis adecuada.
En cuanto a las estadísticas, se tiene que desde 1.978, se
tiene información registrada sobre establecimientos, alumnos y docentes en los
niveles de preescolar, básica primaria, básica secundaria y media del país; la
cual se levantaba en una labor conjunta del MEN y el DANE, con el fin de
establecer cifras oficiales relacionadas con la definición, organización e
implementación de las estadísticas educativas. Este trabajo conjunto llevó a la
formulación de un convenio interinstitucional entre el DANE y el MEN, en el
cual se diseñaron los formularios y demás instrumentos de recolección de
información para la producción estadística.
Con el paso del
tiempo, los cambios en la política educativa y las necesidades de información
del sector educativo nacional, han determinado que tanto la investigación del
DANE como los instrumentos para capturar información desde las Entidades
Territoriales Certificadas (ETC) para procesarlas en el MEN, hayan sufrido
cambios significativos, los cuales han implicado acciones de rediseño y fusión.
Por un lado, la
Investigación de educación formal, operación producida por el DANE, ha sufrido
cambios en el tiempo. Entre 1.978 y 1.984, la investigación se componía de dos
formularios, C800.01 y C600.01, que capturaba la información de matrícula y
promoción; pero fue hasta la creación del Estatuto Docente según el Decreto
2277 de 1979, por medio del cual se establecen catorce grados para los
docentes, que el formulario C800.01, fue ajustado. Entre 1985 y 1988, se
aplicaron entonces los formularios ajustados C800.02 (matricula) y C600.02
(promoción).
De acuerdo al
Decreto de Promoción Automática para educación básica primaria expedida por el
MEN en 1987 y el programa Escuela Nueva, se rediseña la aplicación del
formulario C600.02 y se da lugar al formulario C600.03, que más adelante será
el formulario único y reemplazará a los formularios C600.02 y C800.02.
Finalmente, entre
los años 1993 y 1994, el Sistema Educativo Colombiano sufrió una reforma
estructural en la cual se orientaría el sistema a un esquema de
descentralización administrativa, asignando recursos a las entidades
territoriales y una legislación educativa basada en competencias; todas estas
reformas se consolidaron con la Ley 60 de 1993 y en la Ley 115 de 1994 “Ley
General de Educación” y establecieron que bajo la coordinación de nivel central
el sector contaría con un sistema de información concebido para la
programación, ejecución, evaluación, control y seguimiento físico y financiero
de los programas de educación.
Con los cambios
producto de las políticas y la normatividad, el formulario C600.03 fue quedando
rezagado, por lo que el MEN y el DANE conformaron una mesa interinstitucional
de trabajo para rediseñar la Investigación de Educación Formal, dando como
resultado dos instrumentos de recolección de información: C600
(establecimientos, alumnos y docentes de educación preescolar, básica y media)
y C100 (infraestructura y dotación escolar).
Posteriormente,
debido a nueva reglamentación, la Ley 715 de diciembre 21 de 2001 (que modificó
la Ley 60 de 1993), la Resolución 166 de 2003 y el Decreto 1526 del 2002,
definieron los lineamientos para el diseño e implementación del sistema de
información, la periodicidad de entrega de información y las variables que las
secretarías de educación, valiéndose de la fuente primaria (las instituciones
educativas), debían reportar con obligatoriedad al ministerio, lo que ha
permitido que el MEN pueda contar con información propia; por lo que el C600
(Investigación de Educación Formal) empezó a tener otro papel dentro de las
estadísticas del sector educativo, lo que generó cambios en la forma de
recolección (pasó de censo a muestra y luego volvió a ser censo), cambios en el
presupuesto de la investigación, cambios en la unidad de observación
(institución educativa a sede), entre otros.
Mas información disponible en:
Algunas consideraciones sobre la investigación científica en Colombia.
En primer lugar, la
inversión destinada a la investigación debe ser mayor, ya que estamos por debajo
de países como Brasil, México y Argentina. Además, se necesitan mayores
incentivos económicos y sociales para quienes se dedican exclusivamente a la
investigación, haciéndose de manera extensiva a todo el personal docente,
quienes necesitan unas condiciones salariales y prestacionales favorables, para
un desempeño eficiente de su labor formativa e investigativa.
En segunda instancia, desde
las universidades, se debe considerar la necesidad de reconocer y consolidar los
cuerpos académicos, ya que ellos son la fuerza motriz del desarrollo
institucional y sobre ellos recae la responsabilidad de contribuir a la
construcción de ambientes adecuados que garanticen el cumplimiento de los
objetivos institucionales.
Para lograr lo anterior, se hacen
necesarios aspectos como el trabajo en equipo, redes académicas de carácter
universitario, movilidad académica, relaciones empresariales a nivel
universitario y fortalecimiento de las alianzas para practicas académicas,
innovación tecnológica, mejoramiento de los procesos académicos a nivel
técnico, tecnológico y profesional, entre otros aspectos. Sin dejar de lado el
uso de las nuevas tecnologías, sistemas de información y comunicación los
cuales posibilitan oportunidades para acceder y mejorar las formas de
producción, organización, difusión y control del conocimiento.
Un aporte de interés, es hacer
un llamado a las universidades del país para formar técnicos, profesionales y
científicos altamente calificados que den respuesta a los desafíos, que en distintos
campos esta sociedad plantea, ya que fundamental la formación de ciudadanos
críticos y comprometidos con sus comunidades y conscientes de las oportunidades
que se presentan para construir un país que brinde mejores oportunidades de bienestar
a toda la población.
De acuerdo
con Azócar (2015), es importante buscar la manera de
cómo producir el conocimiento de forma significativa. Por lo cual, los enfoques
de la Investigación expresan de una manera acertada de cómo se produce el mismo.
Sin embargo, en la realidad, es el docente quien debe velar, estudiar, analizar
y proponer alternativas, métodos y técnicas para que ellos se adueñen de un
conocimiento efectivo, de acuerdo a los requerimientos del mundo de hoy, que
sea contextualizado con los avances científicos, tecnológicos y sociales que
amerita el hombre y mujer de hoy, prepararlos para que se enfrenten a un mundo
cada día más competitivo y avanzado, donde hay cabida para los mejores.
CONCLUSIÓN
En conclusión, tanto la situación de la educación en Colombia en
general, como de los maestros y maestras en particular, son asuntos que aún hoy
requieren ser pensados de manera fundamental. Basta fijarse en las profundas
diferencias en cuanto a la calidad de la educación entre instituciones públicas
y privadas. Puede sumarse a este hecho, que la educación pública urbana tiene
profundas diferencias con la del sector rural, ya que ésta cuenta con menores
recursos. En las regiones del país que resultan más alejadas de los centros
urbanos, las escuelas sobreviven gracias al impulso de los mismos pobladores;
niños y niñas van a estudiar después de varias horas de camino, en la mayoría
de los casos a pie; no cuentan con sillas ni mesas para escribir; en ocasiones
no hay servicio de agua o de luz y, en otras, ni siquiera hay maestros
nombrados, por lo que las escuelas permanecen varios meses del año sin clases.
Por lo anterior, y teniendo en cuenta cada
uno de los aportes, se puede plantear que el proceso de enseñanza no debe ser
visto como un método simplicista que conllevará a la solución de los problemas
dentro de un aula de clases por arte de magia; pero sí que permitirá, gracias a
su uso y aplicación estratégica, que los estudiantes logren construir,
transformar y extender su conocimiento de la mano de la participación activa
del docente, obviamente permitiendo el cambio de roles. De esta manera, se
realizará un proceso efectivo de adquisición y apropiación del conocimiento y
cualquier tipo de saber que conlleve al mejoramiento de los procesos educativos
en Colombia. Y es que para que exista un verdadero proceso, es decir, que se
haga efectivo, debe desarrollarse una interdependencia positiva entre docente,
alumno y su entorno, para lo cual debe permitirse, normalmente, el cambio de
roles entre cada uno de los participantes en el proceso.
De manera
general, se muestra que el proceso de enseñanza aún conserva esa tradición
impuesta en Universidades desde hace mucho tiempo y que necesita ser
transformada. Y es que se hace necesario un cambio de rol donde sea el docente
un participante que se compromete a trabajar efectivamente por transformar la
realidad académica y contextual de sus estudiantes. Por ejemplo, el profesor
como mediador cognitivo sería el encargado de generar habilidades
meta-cognitivas en los estudiantes; mientras que el profesor como entrenador,
se encargará de realizar actividades de enseñanza tanto de las unidades
temáticas como de las habilidades sociales y de trabajo en grupo; y finalmente,
el profesor como diseñador instruccional deberá definir las condiciones
esenciales para que el aprendizaje colaborativo se dé dentro de la sala de
clases.
Si se logra
llevar a cabo todo este nuevo proceso, el docente logrará enfocarse en ayudar a
sus estudiantes para que puedan desarrollar sus muchos talentos y competencias,
mediante la apropiación de esquemas de enseñanza que se convertirán en un guía
en el proceso de enseñanza-aprendizaje. Por consiguiente, se lograría renovar
los sistemas de enseñanza en nuestro país y tratar de romper esa brecha entre
las formas de educar a nivel rural y urbano, los cuales desde hace tanto tiempo
siguen siendo tan divergentes.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS:
Flores, R. (2000). “Evaluación pedagógica y
cognición”. Colombia, Editorial MacGraw-Hill.
Hernández,
R. (2007). Algunas consideraciones sobre la investigación científica en
Colombia. Editorial NOVA: Vol.
5, núm. 7. Universidad Colegio
Mayor de Cundinamarca, Bogotá.
Herrera, M.
(2017). Historia de la educación en Colombia la republica liberal y la
modernización de la educación: 1930 – 1946. Disponible en: www.pedagogica.edu.co/storage/rce/articulos/rce26_06ensa.pdf
Henao Mejía,
Oscar (24 de febrero de 2011) ¿Escuela pública vs Escuela privada? En:
periódico El Colombiano: www.elcolombiano.com
Kuhn, T. (1975). La Estructura de las
Revoluciones Científicas. Fondo Cultura Económica, México.
Koyre, A. (1978). Estudios de Historia del
Pensamiento Científico. Editorial Siglo XX, México.
Periódico El
país, (Mayo 1 de 2014) Sigue siendo amplio el abismo entre educación pública y
privada. En www.elpais.com
